美国大选之际，华为正式起诉FCC，反对5G设备禁令

美国制裁禁令的背景下，新政府并不会轻易改变对华政策。华为要做的还是要顶住国外的压力。

这两天的川普，正为了美国大选而焦头烂额，目前来看胜利的天平似乎并不在他那边。

尽管白宫易主并不会在对华政策上带来实质上的改变，但已经忍受三轮美国制裁的华为，似乎看到了反击的希望。

反击，华为上诉FCC

据外媒报道，11月5日，华为正向美国一家上诉法院起诉，理由是美国联邦通信委员会（FCC）不能以国家安全问题为由，阻止本国电信公司购买中国的5G电信设备和服务。

在今年6月30日，FCC在商议后宣布：认定华为、中兴对美国国家安全构成威胁，两家公司即日起被FCC列入“国家安全威胁”清单，美国当地电信运营商禁止动用83亿美元的普遍服务基金（USF，即联邦补贴）从这两家中国公司购入5G通讯设备。

在禁令宣布当天，FCC 主席阿吉特·派（Ajit Pai）在一份声明这么描述：“根据今天的命令，以及压倒性的证据，无线电通信局已将华为和中兴，认定为对美国通信网络（以及5G未来）构成的国家安全风险。”

何为普遍服务基金？这是美国官方的一项电信补贴，由 FCC 于 1997 年根据美国《电信法》设立。该基金的预算每年在 5 到 80 亿美元之间，具体取决于电信提供商的需求。在此前，大部分美国运营商都会使用这笔补贴从华为和中兴购买通信设备。

按照华为的说法，侵犯美国国家安全的事实，应当由美国总统来做出认定，这一次FCC跳过联邦政府进行决策，已经超越了其职权。

事实上，华为这个上诉的理由并不完全站得住脚。

众所周知，FCC是属于美国政府的机构，负责在美国 50 个州、哥伦比亚特区和其他美国领土，实施和执行美国的通信法规。在川普已经宣布制裁华为的背景下，FCC做出一系列决定已经代表了美国政府的授意。

事实上，美国政府对华为和中兴的不信任由来已久。在中美贸易战期间，两家公司在美国当地的推进一直都受到官方层面的阻扰。

作为中美贸易战的前线企业，中兴曾在2018年的“七年禁令”过后元气大伤，一度想要彻底放弃海外市场。

而华为的遭遇同样不为乐观，在美国政府的三轮制裁之后，华为在其他国家的市场也受到了影响。

美国小型电信运营商日子更难过

除了华为和中兴以外，FCC的这项举措，也使美国一部分电信企业受到了波及。

据福克斯新闻报道，此举可能会使美国较小的无线和互联网提供商的业务，变得更加艰难，因为它们一直是华为和中兴的常客。

代表50家无线服务提供商的美国农村无线协会在2018年12月的一份文件中表示，当时其成员的四分之一正在使用华为和中兴的设备，如果换供应商，成本非常巨大。

不能购买物美价廉的中国通信设备以后，大部分电信公司转而购买更加昂贵的设备，而一些规模较小的公司难以负担得起购买设备的成本。

此前很多服务美国农村地区的小运营商都曾大量采用华为设备来部署网络，在美国将华为列入实体名单后，这些运营商的业务也已经受到巨大冲击，一定程度上也影响了5G建设。

但 FCC 似乎对此并不在乎，阿吉特·派就表示：“如果您谈论的是美国的小型农村承运人，我们认为这不是值得冒的风险，它可能会导致各种入侵、后门安装、恶意软件感染我们的网络和知识产权等。”

他还补充说：“美国在南美、欧洲和亚洲的盟国也对这些中国通讯业巨头所构成的威胁感到厌倦。

结语

在美国大选这个关键的节点，华为抓住了机会选择硬气地面对美国政府。

在华为上诉FCC之后，华为再次起诉美国联邦调查局（FBI）、美国司法部、商务部等16个部门，指控这些部门故意拖延公开多份涉及其首席财务官孟晚舟被捕案的文件。

尽管从理由上讲，华为并不占有多大优势，并且在美国制裁禁令的背景下，新政府并不会轻易改变对华政策，但不排除新政府上台后会放宽禁令。

对于华为来说，现在最需要的就是顶住来自国外的压力，正如余承东所说的那样：现在的华为已经没有退路了。

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